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在漯河市党的群众路线教育实践活动
发布日期:2014年11月20日  作者:人事科

在漯河市党的群众路线教育实践活动

总结大会上的讲话

蒋笃运

(2014年10月24日    根据录音整理)

 

同志们:

刚才,正跃同志对漯河市党的群众路线教育实践活动进行了全面总结,对巩固、深化教育实践活动成果,推进漯河科学发展作出了具体部署,这个讲话符合习近平总书记和郭庚茂书记在中央、省委党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,也充分体现漯河市委坚持党要管党、从严治党,持续抓好党员干部作风建设、推动经济社会健康发展的坚定决心。

省委第八督导组负责漯河、南阳、邓州三个市的督导工作,在八个多月的督导中,我们全程参加了漯河市教育实践活动,这期间,我们先后到了漯河5个县区,部分市(县) 直单位,乡镇(街道),企业,村(社区),通过民主测评、发放征求意见表、设立举报电话、明察暗访、个别谈话、实地调研、召开座谈会以及走访群众等多种方式,广泛听取多方面意见建议,了解群众对第二批教育实践活动情况的意见、反映。我们真切感到,对第二批教育实践活动的开展,漯河在以马正跃同志为班长的市委带领下,认真贯彻中央、省委部署和习近平总书记系列重要讲话精神,把教育实践活动作为一项重大政治任务,坚持早谋划、早部署、早行动,紧紧围绕为民务实清廉的主题,把学习弘扬焦裕禄精神这条红线贯穿始终,全面落实省委“一学三促四抓”的总体部署,以“转作风、惠民生、促攻坚”为载体,真抓实做,始终把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上。市委教育实践活动领导小组及办公室精心组织、扎实推进;市委16个督导组坚持标准、严督实导;各级党组织和广大党员、干部高度重视、踊跃参与;人民群众热烈响应、热情支持,整个活动进展有序、扎实深入,干部群众对活动高度认同和积极评价,取得了很好的效果,党员、干部思想认识进一步提高,贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强,“四风”问题和群众反映强烈的突出问题得到有效解决,批评和自我批评的优良传统得到恢复和发扬,以转作风改作风为重点的制度体系更趋完善,一批影响群众切身利益的症结难点得到突破,基层基础不断加强。同时,发展目标更加清晰、发展措施更加完善,各项工作开展得更加有效。应该说这些都体现了教育实践活动取得的明显成效,也给我们留下了深刻的印象。概括来说,漯河市的教育实践活动有以下几个明显特点:

一、市委高度重视,领导作用发挥得好。漯河市委对教育实践活动高度重视,切实加强领导,精心组织实施,确保活动扎实有序推进。一是周密部署,精心做好前期准备工作。活动启动前,市委先后5次召开常委会议,专题学习中央和省委有关教育实践活动的精神,扎实做好前期调研,组织成立6个专题调研组,征集各类意见建议1800多条。成立活动筹备工作领导小组,认真制定活动方案和措施,全市活动实现了高起点开局。二是以上率下,层层作出示范。市委常委会坚持以身作则、率先垂范,在活动的每个环节和重要节点都注重谋划指导,市委先后召开常委会、活动领导小组会达20余次,认真安排部署,大力推动落实。各位常委都能坚持以普通党员身份参加活动,带头深入学习、听取意见、查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头整改落实。市人大、市政府、市政协领导班子都自觉行动,认真开展各环节工作,确保省委、市委各项要求落到实处,为基层立了标杆,全市上下形成了上级带下级、主要领导带班子成员、一级抓一级,层层抓落实的强大合力。三是一把手作用发挥充分。市委书记马正跃同志切实履行第一责任人的职责,提前谋划部署,主动推进落实,始终把教育实践活动紧紧抓在手上。市人大雷建民同志、市政府曹存正同志、市政协张社魁同志都能带头转变作风,深入基层,现场研究解决问题。各县区各单位一把手自觉履行第一责任人的责任,抓实每一个环节,把好每一道关口,通过上级做给下级看、领导带着大家干,使整个活动始终保持高标准开展。

二、规定动作规范到位,自选动作特色鲜明。活动中,全市各级各单位领导班子严格按照省委、市委统一部署,做到“规定动作”不走样。在学习教育、听取意见环节,全市上下坚持知行合一、以知促行,对照焦裕禄精神,从根子上解决党员干部的理想信念、立场观点、群众感情问题;聚焦“四风”,敞开大门,真心诚意听取群众意见。在查摆问题、开展批评环节,广泛谈心谈话,深入剖析检查,专题民主生活会动真格、有辣味。在整改落实、建章立制环节,制定整改方案,列明计划清单,明确整改责任,落实整改措施,坚持边整边改,立改立行,取得了实实在在的成效。

在规定动作认真到位的同时,漯河市紧密结合当地实际,突出把作风、民生、攻坚、发展有机结合,提出了“转作风、惠民生、促攻坚”的活动总载体,着力解决干部的宗旨意识、群众观念、精神状态、担当精神、为民情怀、加快发展等问题。针对活动不同环节特点,又分别设计具体的活动载体。在学习教育上,开展“三学三提高”活动;在听取意见上,组织开展“走基层、听民声、促反思”活动;在查摆问题上,开展“四联系四查找”活动;在开展批评上,坚持“六不开会”;在边学边改上,开展“四个一批”专项整治活动。通过一系列具有地方特色的活动,有效避免了活动开展偏、虚、空的问题。河南日报先后以《漯河:立行立改开展“四个一批”专项整治》、《漯河把实事做进百姓心窝里》、《漯河办房产证一趟搞定》等为题,宣传推广漯河市的典型做法。

三、真抓实做动真碰硬,说到做到取信于民。市委坚持真抓实做,敢于动真碰硬,活动开展高质量推进。全市动员会一结束,市委常委就集中周末3天时间在市委党校进行了封闭式集中学习,市委书记、市长带头领学,全体市级干部参加学习交流。查找问题坚持聚焦“四风”,敞开大门,把面对面和背靠背结合起来,市委征求到意见2655条,全市共征求到各类意见建议2万多条。市委常委班子普遍开展3轮以上“一对一”谈心谈话,市委班子和市委常委的对照检查材料,平均修改10稿以上,最多的修改了20多稿。四大班子专题民主生活会,对照兰考标杆,一把手主动拿自己开刀,带头向别人开炮。自我批评围绕关键问题,敢于担责、揭短亮丑、触及痛处;相互批评一针见血,达到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的良好效果。市委常委班子成员之间提出批评意见共207条。

活动始终坚持问题导向,着力在解决问题上下功夫,以实际行动取信于民。一是坚持即知即改、立行立改。活动一开始,市委就在全市开展“四个一批”专项整治活动,针对征集到的意见建议和群众反映强烈的问题,连续开展了吃拿卡要、公款吃喝、公车私用、工作纪律、文山会海等9个专项治理,让群众看到了实实在在的变化。二是“三改合一”抓统筹。把中央巡视组反馈的3个方面24项整改事项、省委巡视组反馈的28个方面107项整改事项,与教育实践活动整改落实工作统筹考虑、有机结合,坚持“三改合一”,联动推进。三是重点抓好“三事”。围绕改革发展稳定,抓好一批事关全局的重大事项,集中力量实施攻坚突破;抓好解决一批长期积累、容易反复、群众反映强烈、难度比较大的问题;围绕广大群众在教育、就业、医疗、住房等方面的基本需求,投入更多的精力和财力,抓好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事。四是注重长效抓建章立制。坚持弘扬改革精神,强化法治思维,本着活动成果常态化、长效化原则,认真抓好制度的废改立工作。全市各活动单位共废除相关制度215项,修订完善制度698项,建立制度372项,以制度机制固化作风转变成果。

四、组织指导扎实有序,督查推进严格有力。一是分层分类推进。市委在整体谋划时,针对机关、企事业单位和基层等不同领域、不同部门、不同层级的情况,在活动对象、环节特点、方式方法上进行分类指导,找准各自需要解决的突出问题,结合实际细化目标要求、工作措施和时间节点,保证了全市各层级、各类活动单位有序推进。二是精心组织指导。市委活动办注重超前谋划,上接“天线”、下接地气,及时研判问题,精心组织安排全市各个环节的具体措施,牢牢把握活动开展的方向,狠抓检查指导,准确盯紧关键人、关键事、关键问题,以解决实际问题为抓手,深入推进活动向纵深开展。特别是通过座谈、随机走访、驻点调研、群众评议、12371民意热线电话、开设网站专栏等方式,直接听取群众意见。三是从严从实督导。市委选派16个督导组坚持严的标杆,真督严导,抓住单位“一把手”,抓住执法监管部门和窗口单位、服务行业以及班子有情况的重点单位,抓住活动薄弱环节,抓住群众反映强烈的突出问题,重点加强督导,为活动扎实健康开展把关护航。

五、坚持两手抓两促进,统筹抓好各项工作。漯河着力做好统筹兼顾这篇文章,以推动持续发展检验教育实践活动的成效。着力推进全面改革和经济发展,进一步夯实农业基础,强力推进“工业1351工程”,持续加大招商引资和项目建设力度,狠抓产业集聚区建设提升,全市经济发展实现了稳中向好。着力保障和改善民生,把教育实践活动的成效转化为促进漯河发展、改善群众生活的实际成果。着力加强基层服务型党组织建设,从市直单位选派103名党员干部到软弱涣散村担任第一书记,持续开展“一派四驻”结对共建工作。落实基层民主管理制度,深化拓展“四议两公开”工作法,实现了全面覆盖、有效运用。充实基层一线力量,面向大学生村干部及优秀村党组织书记和村主任招录乡镇公务员。在全省率先开展村级活动场所土地确权工作,统一对全市1261个行政村、69个社区党组织活动场所土地、房屋产权进行免费确权办证,完善了县、乡、村三级便民服务体系,打通了联系服务群众“最后一公里”。

总之,通过扎实开展教育实践活动,进一步坚定了全市广大党员干部的理想信念和宗旨意识,促进了党风政风转变,密切了党群干群关系,成效是显著的。希望大家按照中央、省委指示,继续深入学习、深刻领会十八大、十八届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会和郭庚茂书记在河南教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,按照刚才正跃同志的具体要求,进一步做好巩固拓展教育实践活动成果的工作。借此机会,我讲四点意见:

一要继续在落实从严治党责任上下功夫,不断强化抓党建工作的意识和能力。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于全面推进从严治党作出的安排部署,切实负起党委抓党建的主体责任,务必增强责任感、紧迫感,务求把从严管党治党责任承担好落实好。时刻绷紧党要管党从严治党这根弦,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩,充分认识不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职,把管党责任紧紧抓在手上、扛在肩上、落到行动上。各级党委要不断强化抓党建工作的意识和能力,坚定不移抓从严治党,研究把握从严治党规律,始终把党要管党、从严治党放在重中之重,全面推进新时期党的建设新的伟大工程。各级党委、党组要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。

二要继续在整改落实上下功夫,切实解决突出问题。

活动开展中,一些“四风”问题得到了解决,但我们要清醒的看到,有的问题具有长期性,有的问题具有反复性,反弹复发的危险还很大,这就要求我们继续坚定抓好整改的决心,继续推进“两方案一计划”和个人整改清单的落实,对已经整改的要巩固成果、防止反弹,尚未整改到位的要加大力度抓紧落实,确保整改工作进度和时效。坚决不挂空挡、不留空白、不存死角,确保实现目标、兑现承诺,用实实在在的行动和成效取信于民。

三要继续在建章立制上下功夫,努力形成长效机制。

这次活动,为开展党的集中教育以及领导班子和干部队伍建设,积累了很好的经验和做法,要进一步研究规律,把成功做法经验化,零星探索系统化,有效措施制度化,这不仅是巩固当前活动成果的现实需要,也是新时期加强党的建设的客观要求。要以改革精神抓好制度建设,不断拓展制度建设内容,对已有制度要根据新的情况不断健全和完善,着力提升制度的科学性、系统性和可操作性。对已经出台的各项制度规定,要进一步细化配套措施。要以铁的纪律抓好制度贯彻落实,出台一个就执行好一个,落实好一个,真正用制度管好人管好事。

四要继续在作风建设上下功夫,扎实做好各项工作。

教育实践活动虽然基本结束了,但贯彻党的群众路线、保持党和人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。要认真落实总书记讲话精神,牢固树立作风建设永远在路上的思想,按照“三严三实”的要求教育广大党员干部修身立业、为人处世,以实践好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点,以求真务实,真抓实干的作风,凝聚群众的智慧力量。当前已进入四季度冲刺的关键时期,希望漯河市能把教育实践活动中激发出来的热情,转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大动力,各项工作再努一把力、再加一把劲,争取更好成绩、争取更大进步,真正形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。我们相信,在市委带领下,漯河市一定能够以作风建设的新成果把广大党员、干部和群众紧紧凝聚起来,为漯河经济社会和各项事业的发展、为漯河更加美好的明天做出新的更大的贡献。

    同志们,教育实践活动把我们与大家联系在一起,督导组从漯河广大党员干部群众身上学到了很多、很好的思想作风和经验,收获很大,终身受益。工作中,我们得到了正跃书记、存正市长、建民主任、社魁主席等市领导的大力支持,得到了市委教育实践活动领导小组及其办公室和市县有关部门、有关单位的积极配合,也得到了广大干部群众的热忱帮助,使我们的工作得以顺利开展。按照省委要求,督导工作还将持续一段时间,希望在下一步的工作中继续得到大家的支持,也请你们继续给予监督,在此,我代表省委第八督导组的全体同志向你们表示感谢,向积极参加教育实践活动的广大干部群众致以崇高的敬意。

   谢谢大家。

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