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职权目录

序号

类别

职权名称及数量

行政许可

5

1

 

建设项目用地预审

2

 

建设项目压覆矿产资源许可

3

 

采矿权登记及转让许可

4

 

市域内地图审核

5

 

临时用地审批

行政处罚

38

6

 

买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚

7

 

占用耕地建窑、建坟或者在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚

8

 

拒不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务 的处罚

9

 

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的处罚

10

 

无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的处罚

11

 

依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地,临时使用土地期满拒不归还,或者不按照批准的用途使用国有土地的处罚

12

 

擅自将农民集体所有土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的处罚

13

 

土地使用权人违反规定转让以出让方式取得的土地使用权的处罚

14

 

临时占用耕地逾期不恢复耕地种植条件的处罚

15

 

占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的行为的处罚

16

 

擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的处罚

17

 

不按土地使用权出让合同约定的期限和条件开发、利用土地的处罚

18

 

采矿人未取得采矿许可证擅自采矿的处罚

19

 

超越批准的矿区范围采矿的处罚

20

 

买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的处罚

21

 

倒卖探矿权、采矿权牟利的处罚

22

 

采取破坏性开采方法开采矿产资源的处罚

23

 

勘查人未取得勘查许可证擅自进行勘查工作,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的处罚

24

 

未经批准擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的处罚

25

 

破坏或者擅自移动在矿区范围界桩或者地面标志的处罚

26

 

采矿权人在规定的期限内未足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的处罚

27

 

采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的处罚

28

 

建设单位未按照规定对地质灾害易发区的建设工程进行地质灾害危险性评估;配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的处罚

29

 

工程建设等人为活动引发的地质灾害逾期不治理或者治理不符合要求的处罚

30

 

未取得地质勘查资质证书擅自从事地质勘查活动或者地质勘查资质证书有效期届满未依照规定办理延续手续,继续从事地质勘查活动的处罚

31

 

破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚

32

 

非法用采矿权作抵押的行为进行的处罚

33

 

采矿人不按照规定备案、报告有关情况、拒绝监督检查或者弄虚作假的;未完成最低勘查投入的;已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工或者施工后无故停业勘查工作满6个月的处罚

34

 

采矿人不依照规定提交年度报告,拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚

35

 

采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时,未按规定报送有关资料的处罚

36

 

建设单位或个人在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的处罚

37

 

侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的处罚

38

 

以承包等方式擅自将采矿权转让他人进行采矿的处罚

39

 

未取得或骗取测绘资质证书从事测绘活动的处罚

40

 

超越资质等级许可的范围、以其他测绘单位的名义或允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的处罚

41

 

编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密的处罚

42

 

未经审核,编制、印刷、制作河南省行政区域范围内的各类地图和地图图形的产品或者公开展示未出版的绘有行政区域界线的地图的处罚

43

 

销售无编制单位、无出版单位、无地图审核号地图的处罚

行政强制

1

44

 

加处罚款

行政确认

5

45

 

土地权属登记

46

 

土地使用权登记

47

 

房屋登记

48

 

林地登记

49

 

矿产资源储量登记

行政征收

3

50

 

土地出让金征收

51

 

矿产资源补偿费(不含煤炭、原油、天然气)征收

52

 

土地闲置费征收

行政裁决

2

53

 

土地权属争议调处

54

 

矿业权人之间对矿区范围争议

行政检查

7

55

 

地质勘查资质监督检查

56

 

探矿权年检

57

 

采矿权年检

58

 

矿产资源储量动态监督检查

59

 

对采矿权人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况进行监督检查

60

 

对勘查投入、勘查工作进展情况进行检查

61

 

土地矿产卫片执法监督检查

非行政许可审批

0

行政征用

0

行政给付

0

十一

其他职权

8

62

 

县区政府耕地保护责任目标考核

63

 

补充耕地项目立项、验收

64

 

土地整治项目立项、验收

65

 

矿产资源勘查开发利用与保护督察

66

 

矿山企业回采率、采矿贫化率和选矿回收率的管理检查

67

 

乙、丙、丁级测绘资质初审

68

 

乙、丙、丁级测绘资质单位作业证核发和注册

69

 

县城所在地土地等级评定结果审批

 

合计

69

 

市国土资源局权力清单

序号

职权类别

职权名称

具体事项
(子项)

实施依据

承办机构

1

行政许可

建设项目用地预审

《中华人民共和国土地管理法》(2004828修订,中华人民共和国第28号主席令)第五十二条:“建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。”
《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第二十二条第一款:“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。”第二十三条第一款:“具体建设项目需要使用土地的,必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。”

规划科

2

行政许可

建设项目压覆矿产资源许可

《中华人民共和国矿产资源法》第三十三条:“在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前,建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。非经国务院授权的部门批准,不得压覆重要矿床。” 《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发〔2010137号):“(一)建设项目选址前,建设单位应向省级国土资源行政主管部门查询拟建项目所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况,各级国土资源行政主管部门应为建设单位查询提供便利条件。不压覆重要矿产资源的,由省级国土资源行政主管部门出具未压覆重要矿产资源的证明;确需压覆重要矿产资源的,建设单位应根据有关工程建设规范确定建设项目压覆重要矿产资源的范围,委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告。”《河南省实施<矿产资源法>办法》(1998522河南省人民代表大会常务委员会第三次会议通过)第四十七条:“在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路、重要公路和各种大型建筑物或建筑群之前,建设单位必须向省地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。建设项目压覆矿床的,其建设项目设计任务书在报批时,应当附有地质矿产管理部门关于建设项目压矿情况的审查意见。”

规划科

3

行政许可

采矿权登记及转让许可

1)采矿权矿区范围划定

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第四条:“采矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据经批准的地质勘查储量报告,向登记管理机关申请划定矿区范围。需要申请立项,设立矿山企业的,应当根据划定的矿区范围,按照国家规定办理有关手续。”

规划科

2)新设采矿权登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第三条:“开采下列矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证;(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源;(二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源;(三)外商投资开采的矿产资源;(四)本办法附录所列的矿产资源。开采石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发采矿许可证。开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源,由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门,按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记,颁发采矿许可证。矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证”。

规划科

3

行政许可

采矿权登记及转让许可

3)采矿权延续登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第七条:“采矿许可证有效期,按照矿山建设规模确定:大型以上的,采矿许可证有效期最长为30年;中型的,采矿许可证有效期最长为20年 ;小型的,采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满,需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。”

规划科

4)采矿权变更登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第十五条:“有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:()变更矿区范围的;()变更主要开采矿种的;()变更开采方式的;()变更矿山企业名称的;()经依法批准转让采矿权的。”

规划科

5)采矿权注销登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第十六条:“采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满,停办、关闭矿山的,应当自决定停办或者关闭矿山之日起30内,向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。”

规划科

4

行政许可

市域内地图审核

《中华人民共和国地图编制出版管理条例》(国务院令第180)第十七条:“出版或者展示未出版的绘有国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线地图(含图书、报刊插图、示意图)的,在地图印刷或者展示前,应当依照下列规定送审试制样图一式两份:(二)省、自治区、直辖市行政区域范围内的地方性地图,报有关省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门或者国务院测绘行政主管部门审核;”
《河南省测绘管理条例》(20041126河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)第二十四条:“编制、印刷、制作本省行政区域范围内的各类地图和地图图形的产品,以及公开展示未出版的绘有行政区域界线的地图,应当按照国务院关于地图编制出版的有关规定,报省测绘主管部门审核。出版地图的,应当在印刷后三十日内将印刷图一式两份送省测绘主管部门备案。”
《河南省测绘地理信息局关于下放部分省级测绘地理信息行政管理事权的通知》(豫测〔201437号):“委托各省辖市、省直管县负责本行政区域内公开出版、引进、展示、登载地图(不含图册)以及在生产加工的产品上附加上述行政区域内地图图形和其他形式的地图的受理和审核,审核同意的,统一编发地图审核号;《河南省测绘管理条例》第二十七条 编写本省地方性中、小学教学地图和中、小学教科书及辅导材料中的插附地图,由省教育行政主管部门会同省测绘主管部门组织审定。任何出版单位不得出版未经审定的地方性中、小学教学地图和含插附未经审核的地图的中、小学教科书及辅导材料。”

城市地理信息中心

5

行政许可

临时用地审批

《中华人民共和国土地管理法》(2004828修订,中华人民共和国第28号主席令)第五十七条:“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。”
《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第二十七条:“抢险救灾等急需使用土地的,可以先行使用土地。其中,属于临时用地的,灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用,不再办理用地审批手续;属于永久性建设用地的,建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。”第二十八条:“建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。”

用地审批管理科

6

行政处罚

买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004828修订,中华人民共和国第28号主席令)第七十三条“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
2
、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(19981227中华人民共和国国务院令第256号发布)第三十八条“依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。”
3
、《河南省实施<土地管理法>办法》(河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议于20091127审议通过)第六十五条“非法转让土地,依照《土地管理法》第七十三条和《土地管理法实施条例》第三十八条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下。”

政策法规科 国土资源监察支队

7

行政处罚

占用耕地建窑、建坟或者在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004828修订,中华人民共和国第28号主席令)第七十四条“违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏耕地种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地管理部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。” 
2
、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(19981227中华人民共和国国务院令第256号发布)第四十条“依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。”

政策法规科 国土资源监察支队

8

行政处罚

拒不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务 的处罚

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004828修订,中华人民共和国第28号主席令)第七十五条“违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。”
2
、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(19981227中华人民共和国国务院令第256号发布)第四十一条“依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的,罚款额为土地复垦费的2倍以下。”
3
、《土地复垦规定》(1988118国务院令第19号发布)第二十条第一款“对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人,由土地管理部门责令限期改正;逾期不改正的,由土地管理部门根据情节,处以每亩每年二百元至一千元的罚款。对逾期不改正的企业和个人,在其提出新的生产建设用地申请时,土地管理部门可以不予受理。”
4
、《河南省<土地复垦规定>实施办法》(省政府常务会议审议通过 省政府令一九九三年十一月二十七日发布)第二十三条第一款“责令限期改正;逾期不改正的,由土地管理部门根据情节,处以每亩每年五百元至一千元的罚款。

政策法规科 国土资源监察支队

9

行政处罚

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的处罚

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004828修订,中华人民共和国第28号主席令)第七十六条“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任,超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。”。
2
、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(19981227中华人民共和国国务院令第256号发布)第四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”
3
、《河南省实施<土地管理法>办法》》(河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议于20091127审议通过)第六十六条“非法占用土地,依照《土地管理法》第七十六条规定和《土地管理法实施条例》第四十二条规定处以罚款的,按下列标准执行:基本农田每平方米二十元以上三十元以下;其他耕地每平方米十元以上二十元以下;其他土地每平方米十元以下。”

政策法规科 国土资源监察支队

10

行政处罚

无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的处罚

《中华人民共和国土地管理法》(2004828修订,中华人民共和国第28号主席令)第七十八条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的,其批准文件无效,对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地,对当事人造成损失的,依法应当承担赔偿责任。

政策法规科 国土资源监察支队

11

行政处罚

依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地,临时使用土地期满拒不归还,或者不按照批准的用途使用国有土地的处罚

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004828修订,中华人民共和国第28号主席令)第八十条“依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。”
2
、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(19981227中华人民共和国国务院令第256号发布 根据201118《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)第四十三条“依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。”

政策法规科 国土资源监察支队

12

行政处罚

擅自将农民集体所有土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的处罚

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004828修订,中华人民共和国第28号主席令)第八十一条“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。”
2
、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(19981227中华人民共和国国务院令第256号发布)第三十九条“依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。”

政策法规科 国土资源监察支队

13

行政处罚

土地使用权人违反规定转让以出让方式取得的土地使用权的处罚

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》(2007830修订,中华人民共和国第72号主席令)第三十八条第一款“以出让方式取得土地使用权的,转让房地产时应当符合下列条件:(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书;(二)按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的百分之二十五以上,属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。”
2
、《中华人民共和国城市房地产管理法》(2007830修订,中华人民共和国第72号主席令)第六十五条“违反本法第三十八条第一款的规定转让土地使用权的,由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得,可以并处罚款。”
3
、《河南省实施<土地管理法>办法》(河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议于20091127审议通过)第六十五条“非法转让土地,依照《土地管理法》第七十三条和《土地管理法实施条例》第三十八条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下。”

政策法规科 国土资源监察支队

14

行政处罚

临时占用耕地逾期不恢复耕地种植条件的处罚

1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(19981227中华人民共和国国务院令第256号发布)第二十八条“建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。”                           
2
、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(19981227中华人民共和国国务院令第256号发布)第四十四条“违反本条例第二十八条的规定,逾期不恢复耕地种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。”

政策法规科 国土资源监察支队

15

行政处罚

占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的行为的处罚

1、《基本农田保护条例》(国务院第257号令19981224国务院第12次常务会议通过,自199911起施行。)第三十三条“违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
2
、《河南省基本农田保护条例》(河南省第八届人民代表大会常务委员会第一次会议于1994年11月1日审议通过,1994年11月1日公布之日起施行。)第十七条“基本农田保护区内禁止下列行为:(一)非法将耕地改变为非耕地;(二)建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物;(三)毁坏水利设施;(四)擅自砍伐农田防护林、防风固沙林和水土保持林;(五)排放具有污染性的废水、废气、废渣;(六)其他破坏基本农田的行为。”
3
、《河南省基本农田保护条例》(河南省第八届人民代表大会常务委员会第一次会议于1994年11月1日审议通过,1994年11月1日公布之日起施行。)第二十八条“违反本条例第十七条第(一)、(二)、(六)项所列行为,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期纠正或者治理,恢复原种植条件,可以并处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反本条例第十七条第(三)、(四)、(五)项所列行为的,分别按有关法律、法规的规定处理。”

政策法规科 国土资源监察支队

16

行政处罚

擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的处罚

1、《中华人民共和国城市房地产管理法(2007830修订,中华人民共和国第72号主席令)》第三十九条第一款“以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”
2
、《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》(1994428河南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)第四十八条“擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的,转让、出租、抵押无效,由县级以上人民政府土地管理部门没收非法收入并可以处以非法收入50%以下的罚款。”
3
、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条“对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨国有土地使用权的单位和个人,市县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入,并根据情节处以罚款。”
4
、《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》第四十八条“擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的,转让、出租、抵押无效,由县级以上人民政府土地管理部门没收非法收入并可以处以非法收入50%以下的罚款。”

政策法规科 国土资源监察支队

17

行政处罚

不按土地使用权出让合同约定的期限和条件开发、利用土地的处罚

1、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990519国务院令第55号发布,自发布之日起施行。)第十七条:“土地使用者应当按照土地出让合同的规定和城市规划要求,开发、利用、经营土地。未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的,市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正,并根据情节可以给予警告直至无偿收回土地使用权的处罚。”
2
、《河南省国有土地使用权出让和转让管理规定》(199744河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过修改,自199751起施行)第四十五条:“不按土地使用权出让合同约定的期限和条件开发、利用土地的,县级以上人民政府土地管理部门责令限期纠正,并可以根据情节给予警告和处以出让金30%以下的罚款;情节严重或拒不纠正的,土地使用权由县级以上人民政府无偿收回。”

规划科

18

行政处罚

采矿人未取得采矿许可证擅自采矿的处罚

1、《中华人民共和国矿产资源法》(1996829施行,主席令第74号)第三十九条第一款:“违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”
2
、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994年3月26,国务院令第152)第四十二条第一项:依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:“(一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款。”
3
、《河南省实施〈矿产资源法〉办法》(2010730修改,河南省第十一届人民代表大会常务委员会第36号公告公布)第五十四条第一款、第三款:“未取得采矿许可证擅自采矿的,责令停止开采,赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,并处以违法所得百分之五十以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。有本条第一、二款行为,没有违法所得的,处以一万元以上十万元以下的罚款。”

规划科

19

行政处罚

超越批准的矿区范围采矿的处罚

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994326发布,国务院令第152号)第四十二条第二项:依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:“(二)超越批准的矿区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款;”

规划科

20

行政处罚

买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的处罚

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994326国务院令第152号发布)第四十二条“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:()买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款;”

规划科

21

行政处罚

倒卖探矿权、采矿权牟利的处罚

1、《中华人民共和国矿产资源法》(1996829第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过,中华人民共和国主席第74号令公布,自公布之日起施行)第四十二条第二款:“违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。”
2
、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994326国务院令第152号发布)第四十二条“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:()买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款;”                                                   3、《探矿权采矿权转让管理办法》(1998年2月12国务院令第242号发布)第十四条“未经审批管理机关批准,擅自转让探矿权、采矿权的,由登记管理机关责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。”
4
、河南省实施<矿产资源法>办法》(1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据20041126河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省实施矿产资源法办法〉的决定》修正)第五十三条“将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销其勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以一万元以上十万元以下的罚款。”

规划科

22

行政处罚

采取破坏性开采方法开采矿产资源的处罚

1、《中华人民共和国矿产资源法》(1996829第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过,中华人民共和国主席第74号令公布,自公布之日起施行) 第四十四条“违反本法规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源的,处以罚款,可以吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”
2
、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994326国务院令第152号发布)第四十二条“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:()采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。”

规划科

23

行政处罚

勘查人未取得勘查许可证擅自进行勘查工作,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的处罚

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(1998212中华人民共和国国务院令第241号发布,自发布之起施行)第二十六条“违反本办法规定,未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。”

规划科

24

行政处罚

未经批准擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的处罚

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(1998212中华人民共和国国务院令第241号发布,自发布之起施行)第二十七条“违反本办法规定,未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。”

规划科

25

行政处罚

破坏或者擅自移动在矿区范围界桩或者地面标志的处罚

《矿产资源开采登记管理办法》(1998年2月12中华人民共和国国务院令第241号发布 自发布之起施行)第十九条“破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期恢复;情节严重的,处3万元以下的罚款。”

规划科

26

行政处罚

采矿权人在规定的期限内未足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的处罚

《矿产资源补偿费征收管理规定》(1994227国务院令第150号,自199441日起施行。)第十四条“采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的,由征收机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的,由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。”

规划科

27

行政处罚

采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的处罚

《矿产资源补偿费征收管理规定》(1994227国务院令第150号,自199441日起施行。)第十五条:“采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的,由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费,并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。”

规划科

28

行政处罚

建设单位未按照规定对地质灾害易发区的建设工程进行地质灾害危险性评估;配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的处罚

《地质灾害防治条例》(20031124中华人民共和国国务院令第394号公布 自200431日起施行)第四十一条“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的责令停止生产、施工或者使用,处10万元以上50万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按照规定对地质灾害易发区的建设工程进行地质灾害危险性评估的;(二)配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的。”

规划科

29

行政处罚

工程建设等人为活动引发的地质灾害逾期不治理或者治理不符合要求的处罚

《地质灾害防治条例》(20031124中华人民共和国国务院令第394号公布 自200431日起施行)第四十二条“违反本条例规定,对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的,由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理,所需费用由责任单位承担,处10万元以上50万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。”

规划科

30

行政处罚

未取得地质勘查资质证书擅自从事地质勘查活动或者地质勘查资质证书有效期届满未依照规定办理延续手续,继续从事地质勘查活动的处罚

《地质勘查资质管理条例》(200833国务院第520号令,200871日起施行。)第二十七条“未取得地质勘查资质证书,擅自从事地质勘查活动,或者地质勘查资质证书有效期届满,未依照本条例的规定办理延续手续,继续从事地质勘查活动的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。”

规划科

31

行政处罚

破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚

《基本农田保护条例》(国务院第257号令19981224国务院第12次常务会议通过,自199911日起施行。)第三十二条:“违反本条例规定,破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状,可以处1000元以下的罚款。”

规划科

32

行政处罚

非法用采矿权作抵押的行为进行的处罚

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994326国务院令第152号发布)第四十二条“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:“()非法用采矿权作抵押的,处以5000元以下的罚款”。

规划科

33

行政处罚

采矿人不按照规定备案、报告有关情况、拒绝监督检查或者弄虚作假的;未完成最低勘查投入的;已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工或者施工后无故停业勘查工作满6个月的处罚

1、《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令[1998]240号)第二十九条“违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证:(一)不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;(二)未完成最低勘查投入的;(三)已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。”

规划科

34

行政处罚

采矿人不依照规定提交年度报告,拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚

《矿产资源开采登记管理办法》(1998年2月12中华人民共和国国务院令第241号发布 自发布之起施行)第十八条“不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。”

规划科

35

行政处罚

采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时,未按规定报送有关资料的处罚

1、《矿产资源补偿费征收管理规定》(1993年6月29国务院第6次常务会议通过,199441起施行,中华人民共和国国务院令第150)第九条“采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时,应当同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。”第十六条“采矿权人未按照本规定第九条的规定报送有关资料的,由征收机关责令限期报送;逾期不报送的,处以5000元以下罚款;仍不报送的,采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。”

规划科

36

行政处罚

建设单位或个人在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的处罚

《地质灾害防治条例》(20031124中华人民共和国国务院令第394号公布 自200431日起施行)第四十三条“违反本条例规定,在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,对单位处5万元以上20万元以下的罚款,对个人处1万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。”

规划科

37

行政处罚

侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的处罚

《地质灾害防治条例》(20031124中华人民共和国国务院令第394号公布 自200431日起施行)第四十六条“违反本条例规定,侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施,可以处5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

规划科

38

行政处罚

以承包等方式擅自将采矿权转让他人进行采矿的处罚

《探矿权采矿权转让管理办法》(中华人民共和国国务院令第242号)第三条“除按照下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:()已经取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形,需要变更采矿权主体的,经依法批准,可以将采矿权转让他人采矿。”第十五条“违反本办法第三条第()项的规定,以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。”

规划科

39

行政处罚

未取得或骗取测绘资质证书从事测绘活动的处罚

《中华人民共和国测绘法》(2002829中华人民共和国主席令第75号公布)第四十二条:“违反本法规定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。”第四条第二款:“县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门(以下简称测绘行政主管部门)负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。”
《基础测绘条例》(国务院令第556号)第二十九条:“违反本条例规定,未取得测绘资质证书从事基础测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款;”

国土资源监察支队

40

行政处罚

超越资质等级许可的范围、以其他测绘单位的名义或允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的处罚

《中华人民共和国测绘法》(2002829中华人民共和国主席令第75号公布)第四十三条:“违反本法规定,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:(一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动的;(二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动的;(三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。”第四条第二款:“县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门(以下简称测绘行政主管部门)负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。……”
《基础测绘条例》(国务院令第556号)第三十条:“违反本条例规定,基础测绘项目承担单位超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。”

国土资源监察支队

41

行政处罚

编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密的处罚


《中华人民共和国测绘法》(2002829中华人民共和国主席令第75号公布)第四十九条:“违反本法规定,编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密,危害国家主权或者安全,损害国家利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处罚或者行政处分。”第四条第二款:“县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门(以下简称测绘行政主管部门)负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。……”

国土资源监察支队

42

行政处罚

未经审核,编制、印刷、制作河南省行政区域范围内的各类地图和地图图形的产品,或者公开展示未出版的绘有行政区域界线的地图的处罚


《河南省测绘管理条例》(20041126河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)第三十四条:“违反本条例规定,未经审核,编制、印刷、制作本省行政区域范围内的各类地图和地图图形的产品,或者公开展示未出版的绘有行政区域界线的地图的,由县级以上人民政府测绘主管部门责令停止违法行为,限期送审,并处三百元以上三千元以下罚款;拒不送审或者不按照审核意见修改的,没收全部地图产品及违法所得,并处三千元以上一万元以下罚款,对主要负责人和直接责任人由其主管部门或者有关部门给予行政处分。”

国土资源监察支队

43

行政处罚

销售无编制单位、无出版单位、无地图审核号地图的处罚


《河南省测绘管理条例》(20041126河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)第三十五条:“违反本条例规定,销售无编制单位、无出版单位、无地图审核号的地图的,由县级以上人民政府测绘主管部门当场没收违法产品,可以处二百元以上二千元以下罚款。”

国土资源监察支队

44

行政强制

加处罚款

《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月17中华人民共和国主席令第六十三号公布 自1996年10月1日起施行)第五十一条:“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;”
《中华人民共和国行政强制法》(2011630 中华人民共和国主席令第四十九号)第十二条:“行政强制的方式:(一)加处罚款或者滞纳金;”

政策法规科 国土资源监察支队

45

行政确认

土地权属登记

个人国有土地使用权变更核准登记

《土地登记办法》(2007年中华人民共和国国土资源部第40号令)第三条:“土地登记实行属地登记原则。申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请,依法报县级以上人民政府登记造册,核发土地权利证书。但土地抵押权、地役权由县级以上人民政府国土资源行政主管部门登记,核发土地他项权利证明书。
第四十条:“因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移的,当事人应当持原土地权利证书、变更后的房屋所有权证书及土地使用权发生转移的相关证明材料,申请建设用地使用权变更登记。”

政策法规科
(行政审批服务科)

国有土地使用权抵押登记

《土地登记办法》(2007年中华人民共和国国土资源部第40号令)第三十六条:“依法抵押土地使用权的,抵押权人和抵押人应当持土地权利证书、主债权债务合同、抵押合同以及相关证明材料,申请土地使用权抵押登记。”

政策法规科
(行政审批服务科)

国有土地使用权抵押注销登记

《土地登记办法》第五十三条:“已经登记的土地抵押权、地役权终止的,当事人应当在该土地抵押权、地役权终止之日起十五日内,持相关证明文件,申请土地抵押权、地役权注销登记。”

政策法规科
(行政审批服务科)

46

行政确认

土地使用权登记

土地使用权单位变更登记

《土地登记办法》(中华人民共和国国土资源部令200740条)第三十八条:“ 本办法所称变更登记,是指因土地权利人发生改变,或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。”

地籍与测绘管理科、
政策法规科
(行政审批服务科)

土地使用权招拍挂新征地初始登记

《中华人民共和国土地管理法》(2004年修订)第十一条:“农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认建设用地使用权。 单位和个人依法使用的国有土地,由县级以上人民政府登记造册,核发证书,确认使用权;其中,中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关,由国务院确定。 ……”

地籍与测绘管理科、
政策法规科
(行政审批服务科)

47

行政确认

房屋登记

《河南省人民政府办公厅关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见(暂行)》(豫政办〔2015107号):各地要将房屋登记、林地登记、土地登记等职责整合由国土资源管理部门承担,行业管理和交易监管等职责继续由原职能部门承担。要分清登记和审批职责边界,将申请、受理、审核、登记、发证、存档等不动产登记职责统一完整的整合到国土资源部门。条例规定的不动产登记由国土资源部门统一办理,确保不动产登记资源和登记权力的完整性。

 

48

行政确认

林地登记

《河南省人民政府办公厅关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见(暂行)》(豫政办〔2015107号):各地要将房屋登记、林地登记、土地登记等职责整合由国土资源管理部门承担,行业管理和交易监管等职责继续由原职能部门承担。要分清登记和审批职责边界,将申请、受理、审核、登记、发证、存档等不动产登记职责统一完整的整合到国土资源部门。条例规定的不动产登记由国土资源部门统一办理,确保不动产登记资源和登记权力的完整性。

 

49

行政确认

矿产资源储量登记

《中华共人民和国矿产资源法》第十四条:“矿产资源勘查成果档案资料和各类矿产储量的统计资料,实行统一的管理制度,按照国务院规定汇交或者填报。”
《矿产资源登记统计管理办法》(国土资源部令第23号)第三条:“本办法所称矿产资源登记统计,包括矿产资源储量登记和矿产资源统计。本办法所称矿产资源储量登记,是指县级以上国土资源行政主管部门对查明、占用、残留、压覆矿产资源储量的类型、数量、质量特征、产地以及其他相关情况进行登记的活动。本办法所称矿产资源统计,是指县级以上国土资源行政主管部门对矿产资源储量变化及开发利用情况进行统计的活动。”
《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》(国土资发〔200435号)第四条:“国土资源部负责全国矿产资源登记统计的管理工作。县级以上地方国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿产资源登记统计的管理工作,但石油、天然气、煤层气、放射性矿产除外。”

规划科

50

行政征收

土地出让金征收

1990年发布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院55号令)第四十五条第四款规定,经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准,其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押,需依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同,向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。
1994
年发布的《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》第四十一条 划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让、出租、抵押的,必须经县级以上人民政府土地管理部门和房产管理部门批准;并依照本规定和第二章的规定签订土地使用权出让合同,补交土地使用权出让金。
《漯河市人民政府关于明确个人已购公有住房、经济适用房和廉租房办理出让手续有关问题的通知》(漯政土[2013]13号),出让金按现行城镇住宅用地基准地价级别标准的5%计算。

政策法规科
(行政审批服务科)

51

行政征收

矿产资源补偿费(不含煤炭、原油、天然气)征收

《河南省矿产资源补偿费征收管理办法》第三条:“矿产资源补偿费由县级以上地质矿产主管部门会同财政部门征收。县级以上地质矿产主管部门为矿产资源补偿费征收机关,具体负责矿产资源补偿费征收工作;同级财政部门负责征收的监督工作。”

规划科

52

行政征收

土地闲置费征收

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》(2007830修订,中华人民共和国第72号主席令)第二十六条:“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的,必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的,可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费;……”2、《中华人民共和国土地管理法》(2004828修订,中华人民共和国第28号主席令)第三十七条:“ 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费……” 3、《闲置土地处置办法》(2012522修订,国土资源部53号令)第十四条:“除本办法第八条规定情形外,闲置土地按照下列方式处理:(一)未动工开发满一年的,由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》,按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。……”

政策法规科
国土资源监察支队
土地利用管理科

53

行政裁决

土地权属争议调处




《土地权属争议调查处理办法》(中华人民共和国国土资源部第17号令,200331起施行)第四条:县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件(以下简称争议案件)的调查和调解工作;对需要依法作出处理决定的,拟定处理意见,报同级人民政府作出处理决定。县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。








承办分局、
地籍与测绘管理科

54

行政裁决

矿业权人之间对矿区范围争议

1、《中华人民共和国矿产资源法》(1996年8月29修订,第74号主席令)第四十九条:“矿山企业之间的矿区范围的争议,由当事人协商解决,协调不成的,由有关县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理;”
2
、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994年3月26施行,国务院第152号令)第三十六条:“采矿权人之间对矿区范围发生争议时,由当事人协商解决。协商不成的,由矿产资源所在地的县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理。”

规划科

55

行政检查

地质勘查资质监督检查

《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)第十八条:“县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对地质勘查活动的监督检查”。
《国土资源部关于印发<地质勘查资质监督管理办法>的通知》(国土资发〔201014号)第三条:“省级国土资源主管部门负责本行政区域内地质勘查单位的地质勘查资质、地质勘查活动的监督管理工作”。

规划科

56

行政检查

探矿权年检

《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查年度检查的通知》(国土资发〔2010180号)一、年检范围:“凡领取勘查许可证满6个月的勘查项目,必须接受年检。探矿权延续登记、变更登记和保留的,其勘查许可证领取时间连续计算。因不可抗力等原因未开工的勘查项目,探矿权人提出申请并经省级国土资源行政主管部门批准,可以缓检。”二、组织管理:“年检工作由国土资源部统一管理,省级国土资源行政主管部门组织省以下国土资源行政主管部门负责本行政区内年检工作的具体实施。省级国土资源行政主管部门可根据本地情况,授权市级国土资源行政主管部门负责完成年检。”

规划科

57

行政检查

采矿权年检

《国土资源部关于进一步完善开发利用年度检查的通知》(国土资发〔201264号)第一项年检机构和年检对象:“(一)年检工作由国土资源部统一管理。省级国土资源主管部门组织省以下国土资源主管部门按管辖区具体实施。(二)凡持有采矿许可证的采矿权人,必须接受年检。新设立的采矿权人,上半年投入生产的,参加当年度年检;下半年投入生产的,参加下一年度的年检。”

规划科

58

行政检查

矿产资源储量动态监督检查

《国土资源部关于印发矿山储量动态管理要求的通知》(国土资发〔2008163号)第十条附则10.1款:“小矿的矿山储量动态管理技术要求可适当简化,但至少应满足下列要求:1、没有地测机构的小矿应当聘请有资质的矿山地质测量机构对矿山年度资源储量动用情况开展地质测量工作。2、每年至少施测一次。对于顶、底板不稳定或采用充填法采矿、全面垮落法处理采空区的矿山以及其它不及时施测就难以取得地质测量数据的矿山,应及时施测。3、矿山控制测量,主、副井和主要运输大巷测量应用全仪器法,其他采矿工程可用半仪器法测量。无论用何种方法,其测量精度必须满足有关矿种测量规程的要求。4、当年的探采矿工程应进行编录,并采测必要的样品,为准确估算资源储量奠定基础。5、资源储量估算至少应包括累计查明资源储量、本年度动用资源储量、采出资源储量和损失资源储量。6、矿山储量年报内容可适当简化,至少应附资源储量估算图、采剥(露天开采)或采掘(井下开采)现状图和固体矿产资源报表。”第10.2款:“省级国土资源主管部门可根据上述要求,结合各地实际制定小矿的矿山储量动态管理要求具体实施办法。”

规划科

59

行政检查

对采矿权人合理开发利用矿产资源及其他应当履行的法定义务等情况进行监督检查

《矿产资源开采登记管理办法》(1998212,国务院第241号令)第十四条:登记管理机关应当对本行政区域内的采矿权人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况依法进行监督检查。采矿权人应当如实报告有关情况,并提交年度报告。

规划科

60

行政检查

对勘查投入、勘查工作进展情况进行检查

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(1998212,国务院令第240号)第二十五条:“登记管理机关需要调查勘查投入、勘查工作进展情况,探矿权人应当如实报告并提供有关资料,不得虚报、瞒报,不得拒绝检查。”

规划科

61

行政检查

土地矿产卫片执法监督检查

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004828修订,中华人民共和国第28号主席令)第六十六条“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。”
2
、《国土资源部关于印发〈土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)的通知〉》(国土资发(201021号)4.3:“市、县级国土资源行政主管部门根据国土资源部和省级国土资源行政主管部门的部署,按照本规范的要求,开展土地矿产卫片执法检查工作。”

政策法规科

62

其他职权

县区政府耕地保护责任目标考核

《漯河市人民政府办公室关于印发县区政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(漯政办〔200698号)第二条:“市国土资源局会同市农业局、统计局等有关部门,根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害、跨县区易地补充耕地、基本农田补划等实际情况,对各县区耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议,报市政府批准后下达,作为各县区政府耕地保护目标。”

耕地保护科

63

其他职权

补充耕地项目立项、验收

《河南省国土资源厅关于印发河南省补充耕地项目管理办法(试行)的通知》(豫国土资规﹝20151)第四条规定:“省辖市国土资源管理部门负责项目立项批准、规划设计审查和批复、项目实施监督、项目竣工验收等工作。”

耕地保护科

64

其他职权

土地整治项目立项、验收

《河南省国土资源厅关于印发河南省农村土地整治项目管理办法的通知》(豫国土资发﹝201588)第三条第二款规定:“省辖市国土资源主管部门负责指导国家支持重大项目申报的具体工作,负责辖区内国家支持重大项目的意外的农村土地整治项目的立项批准、规划设计审查批复,监督项目实施、项目竣工验收等工作;” 《河南省国土资源厅关于进一步规范土地整治项目管理工作的通知》(豫国土资发﹝201588)第二条第二款规定:“省辖市国土资源管理部门负责辖区内的土地整治项目立项批准、规划设计审查及网上电子报备等工作,并监督项目实施。”

耕地保护科

65

其他职权

矿产资源勘查开发利用与保护督察

《矿产资源监督管理暂行办法》(国发〔198742号)第四条:“省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门对执行本办法负有下列职责:一、根据本办法和有关法规,对本地区矿山企业的矿产资源开发利用与保护工作进行监督管理和指导;二、根据需要向重点矿山企业派出矿产督察员,向矿山企业集中的地区派出巡回矿产督察员;派出督察员的具体办法,由国务院地质矿产主管部门会同有关部门另行制定。”
《 关于印发<矿产督察工作制度>的通知》(国土资发〔200362号)第二条矿产督察员职责及督察第一款:“每年应有不少于4次的现场督察,提交有矿产督察员、矿山企业负责人签字的《矿产现场督察备案表》。”
《国土资源部关于进一步加强矿产督察员管理工作的通知》(国土资发〔2007144号)(一)进一步明确矿产督察员任务,加强现场督察:“国家级矿产督察员重点负责大中型矿山企业及重要的矿区和大中型地质勘查项目及重要矿种勘查区域内的督察;地方级矿产督察员负责中型以下矿山企业及矿产开发区域、勘查项目及主要矿种勘查区域的督察。”(二)健全完善矿产督察工作机制:“通过现场督察,加强对地勘单位和矿山企业矿产资源勘查、开采的监管,及时发现各地在矿产资源勘查开发中涌现出的先进典型以及存在的问题。矿产督察员对督察中发现的问题,要及时向当地国土资源管理部门报告,遇重大问题的可直接向省级国土资源管理部门报告。”

规划科

66

其他职权

矿山企业回采率、采矿贫化率和选矿回收率的管理检查

《矿产资源监督管理暂行办法》(1984429颁布,国务院国发〔198742号)第十条:“矿山开采设计要求的回采率、采矿贫化率和选矿回收率,应当列为矿山企业的重要年度考核计划指标。”

规划科

67

其他职权

乙、丙、丁级测绘资质初审

《中华人民共和国测绘法》第二十三条:“国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书,具体办法由国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门规定。军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。”
《测绘资质管理规定》(国测管发〔201431号)第五条:“国家测绘地理信息局是甲级测绘资质审批机关,负责审查甲级测绘资质申请并作出行政许可决定。省级测绘地理信息行政主管部门是乙、丙、丁级测绘资质审批机关,负责受理、审查乙、丙、丁级测绘资质申请并作出行政许可决定;负责受理甲级测绘资质申请并提出初步审查意见。省级测绘地理信息行政主管部门可以委托有条件的设区的市级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见;可以委托有条件的县级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内丁级测绘资质申请并提出初步审查意见。”
《河南省测绘地理信息局关于下放部门省级测绘地理信息行政管理事权的通知》(豫测〔201437号)“一、下放行政管理事权的内容和程序(一)乙、丙、丁级测绘资质认定。委托各省辖市、省直管县国土资源局(测绘地理信息局)负责丙、丁级测绘资质的受理和审核,审核同意的,上传测绘资质管理信息系统数据,省测绘地理信息局颁发《测绘资质证书》。委托各省辖市、省直管县国土资源局(测绘地理信息局)负责乙级测绘资质受理并提出初审意见,上传测绘资质管理信息系统数据,由省测绘地理信息局审核并作出行政许可。”《中华人民共和国测绘法》第二十二条:“国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。”

城市地理信息中心

68

其他职权

乙、丙、丁级测绘资质单位作业证核发和注册

《中华人民共和国测绘法》第二十六条:“测绘人员进行测绘活动时,应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。”
《河南省测绘管理条例》(20041126河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)第十五条:“省测绘主管部门按照国家测绘资质管理制度,负责全省测绘资质的统一管理。从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书后,方可从事测绘活动。从事测绘活动的专业技术人员和其他测绘人员,应当按照国家有关规定取得执业资格和测绘作业证件。”
《河南省测绘地理信息局关于下放部分省级测绘地理信息行政管理事权的通知》(豫测〔201437号)“一、下放行政管理事权的内容和程序(三)乙、丙、丁级测绘资质单位作业证审核、发放和注册。委托各省辖市、省直管县国土资源局(测绘地理信息局)负责本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质单位测绘作业证的审核、制证、发放和乙、丙级测绘资质单位测绘作业证的注册工作。委托各县(市、区)国土资源局(测绘地理信息局)负责丁级测绘资质单位测绘作业证的注册工作。”

城市地理信息中心

69

其他职权

县城所在地土地等级评定结果审批

《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第15条:“国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门制定土地等级评定标准。 县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同同级有关部门根据土地评定标准,对土地等级进行评定。地方土地等级评定结果,经本级人民政府审核,报上一级人民政府土地行政主管部门批准后,应当向社会公布。”

土地利用管理科

 

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